| 26 июня 2007 года Президент ПМР И.Н. Смирнов подписал Распоряжение о создании Межведомственной комиссии по выработке и принятию мер к реформированию земельного законодательства Приднестровской Молдавской Республики. В состав этой комиссии будут входить представители Министерства природных ресурсов и экологического контроля, министерства юстиции, министерства экономики и государственных администраций городов и районов ПМР. Председателем Межведомственной комиссии назначен министр природных ресурсов и экологического контроля – Калякин О.А. На указанную комиссию возложена обязанность по разработке правовых актов в области регулирования земельных отношений. Для придания большей эффективности работе комиссии к участию в ее работе предполагается привлекать руководителей управлений сельского хозяйства и земельных ресурсов городов и районов, а также других лиц, способных поделиться своим профессиональным опытом для достижения главной цели создания комиссии – проведения земельной реформы. Представляется, что инициатива Президента ПМР по созданию специальной комиссии для работы над реформированием земельного законодательства имеет далеко идущие планы. На протяжении последних лет все очевиднее наблюдается огрехи государственного регулирования отношений, связанных с землей. При этом, следует говорить не только о проблемах в правоприменительной сфере, но и об отсутствии четкого правового механизма регулирования земельных отношений. В настоящее время в области земельных отношений действуют следующие основные нормативно правовые акты:
- Конституция Приднестровской Молдавской Республики
- Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 г. N 334-З «О плате за землю» (САЗ 00-3)
- Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2006 года № 85 «Об утверждении временного положения о порядке расчета нормативной цены прав пользования и владения земельными долями (паями) земельными участками сельскохозяйственного назначения, приусадебными и садовыми участками»
- Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2006 г. N 416 «Об утверждении положения о территориальном зонировании земель населенных пунктов» (САЗ 06-32) и др.
Вместе с тем, в законодательстве отсутствует правовое регулирование ряда институтов земельного права (право распоряжения земельным паем, наследование земельного пая), не определено правовое положение отдельных категорий земель, не определены порядок и нормы отвода земель, порядок перевода земель из одной категории в другую, а также существуют и другие вопросы, требующие правового регулирования. Потребность в разработке нормативной правовой базы в области земельных отношений и предопределила создание Межведомственной комиссии по выработке и принятию мер к реформированию земельного законодательства ПМР. Инициативу Президента в этом смысле следует оценить как крайне позитивную. Теперь вопрос лишь в том, насколько серьезны намерения органов государственной власти действительно изменить ситуации в этой проблемной области. Будем надеяться, что министру природных ресурсов хватит воли и выдержки, чтобы не испугаться тех трудностей, которые его обязательно ожидают, а также той ответственности, которую на него возложили. Сейчас каждый министр знает, что депутаты Верховного Совета жаждут «крови», а потому главы исполнительных органов действуют осторожно. Хочется верить, что эта осторожность не перерастет в косность и пренебрежение к своим прямым обязанностям.
|
